|
|
 Doc-версия |
 Печать |
Борьба с пиратством и управление международными пространствами
|
На состоявшемся недавно заседании Совета Безопасности ООН вновь обсуждалась проблема пиратства у берегов Сомали. Генсек ООН Пан Ги Мун заявил, что предпринятые конкретные шаги по ее решению, включая создание Контактной группы, направление военно-морских группировок в регион. Он также призвал выработать правовой режим для борьбы с пиратством и сообщил, что предложил уже 7 вариантов уголовного преследования пиратов. Как известно, данный аспект проблемы часто выдвигался на первый план: даже захваченных пиратов приходилось отпускать.
Теперь генсек не скрывает, что государствам придется пойти на создание нового судебного и, значит, бюрократического механизма и на соответствующие финансовые расходы. Более того, для выбора вариантов учрежден еще один пост: Специальным советником генсека ООН по правовым вопросам, касающимся пиратства у берегов Сомали назначен джек Ланг.
Однако данный ответ ООН вызывает определенные сомнения. Если создавать особый суд для каждого вида преступлений, то где надо будет остановиться? Далее, непонятно, есть ли у ООН системный план по борьбе с пиратством, ибо получается разрыв: с одной стороны, деятельность военно-морских сил, с другой - создание суда. Что между ними? Где план действий, который будет включать в себя политическую стабилизацию и создание условий для социально-экономического развития Сомали? Какова будет политика в отношении соседних стран, вовлеченность которых в ситуацию может играть как позитивную, так и негативную роль. И еще много других аспектов, которые можно отметить.
При этом, нет уверенности в том, что создание суда само по себе станет продвижением вперед и не потребует через какое-то время новых международно-правовых норм и финансовых затрат. Стоит напомнить, что еще 16 декабря 2008 г. СБ ООН принял резолюцию, дающую санкцию на использование международным сообществом силы против пиратов и их пособников на суше, на море и в воздушном пространстве Сомали. Среди прочего там содержались призыв к государствам оказать содействие переходным властям Сомали для привлечения пиратов к ответственности и предложение установить механизм международного сотрудничества по всем аспектам борьбы с пиратством у побережья Сомали и проработать вопрос о создании регионального центра для координации этого сотрудничества. Спустя почти два года выясняется, что ООН только намерено изучать эти вопросы, назначая Специального советника.
Еще раз стоит подчеркнуть: сейчас ООН призывает создать международный механизм по борьбе с пиратством, учредить региональный центр и суд по проблеме, связанной с Сомали. Но если пиратство возникнет в другой стране, на другом континенте – нужен будет еще один региональный центр? Или если нестабильность в той или иной стране приведет к другой угрозе - не пиратству, при этом она будет угрозой международной безопасности - значит ли это, что надо будет создавать новый региональный центр, механизм и суд? Если да, то в этом ответ на вопрос, почему ООН порой оказывается неэффективна.
Именно поэтому целесообразным представляется использование для блокирования любых угроз международной безопасности, которые будут связаны с международными пространствами, единой структуры. Речь идет об Организации по управлению международными пространствами. Нечто подобное уже существует при ООН в виде Международного органа по морскому дну. Его модель должна быть расширена. Такая Организация позволит работать со всеми международными пространствами, не создавая каждый раз очередные региональные структуры для борьбы с теми или иными силами.
Она также позволит именно в рамках единой структуры рассматривать все проблемы, связанные с международными пространствами и оперативно реагировать на них, а не постоянно откладывать до тех пор, пока ситуация не станет чрезвычайной и придется спешно создавать новые механизмы.
|
|
|
